申请理由及相关说明： 一、项目复杂性 低空经济是近年来国家规划中新提出的概念，全国及深圳的相关支撑、管理工作均处于探索起步阶段。构建低空数字底座是测绘地理信息服务低空经济发展的首要环节，但低空数字底座建设尚有面临以下高复杂性问题：一是低空经济发展对于低空数字底座的具体需求尚不明确，由于低空经济尚处于起步阶段，相关技术路径仍处于探索过程中，低空数字底座的内涵和具体形态有待深入研究。二是面向低空数字底座与基础测绘生产更新的关系较为复杂，一方面，低空经济的发展对基础测绘产品，特别是新型基础测绘产品的更新生产提出了全新的要求，包括特定地理要素的生产精度、更新频率、数据服务方式等；另一方面，低空飞行器作为众源感知的有效载体，将会对基础测绘生产模式带来巨大影响，可能全面重构基础测绘生产组织模式。三是低空数字底座涉及的测绘地理信息安全管理尚无先例可循，低空经济作为一种开放共享的经济形态，其中的数据使用将会触及现有地理信息安全管理边界，如何在符合地理信息安全管理要求的前提下更好地支撑低空经济发展，需要综合政策和技术因素开展深入研究。 二、项目特殊性 低空经济是全国和深圳市重点发展的战略性新兴产业，低空数字底座建设是保障低空经济发展的重要基础性工作。本项目立足于推进新型基础测绘数据产品在低空数字底座构建中的深度应用，重点研究低空数字底座的构建策略，将对低空经济发展提供重要支撑，具有显著的公益性特征。 三、工作延续性 深圳市规划国土发展研究中心近年来承担了一系列涉及低空经济发展、低空数字底座构建相关的重要工作，包括规划类和地理信息服务类。规划类项目包括深圳市综合交通体系规划(2020-2035)、深圳临空经济发展规划、测绘地理信息发展规划；地理信息服务类项目包括基础地理信息数据生产更新机制构建、基础地理信息数据典型产品研制。低空数字底座构建主要涉及低空产业发展与地理信息应用服务两个方面，与以上工作具有紧密的衔接关系，为保证与原有政府采购项目服务配套的要求，需要向原供应商添购。 四、供应商专业性与公益性 （一）专业性 深圳市规划国土发展研究中心承担了深圳市测绘地理信息发展“十三五”、“十四五”规划编制、具有10年以上的测绘地理信息行业管理技术服务经验。长期以来，培养了一支强有力的测绘地理信息技术团队，同时具有对测绘地理信息发展的前瞻性对测绘新技术工程应用的敏感性、全面深入了解测绘地理信息管理事务等特征，契合项目专业性、综合性方面的要求。而且，该中心长期支持深圳市国土空间规划编制业务，对与低空数字底座构建相关的空间规划业务有深入的理解。此外，该中心拥有一支多专业、高学历、业务经验丰富的专业技术团队，可为项目研究提供高层次、多专业人才保障。近3年来该中心多次获得全国地理信息科技进步奖、中国地理信息产业优秀工程、广东省国土资源科学技术等重要奖项，科技攻关能力获得业内的广泛认可。 （二）公益性 深圳市规划国土发展研究中心是直属公益二类事业单位，是为适应深圳市城市规划和国土管理工作的需要，按照深圳市事业单位改革的要求，探索规划创新而成立的公益性非营利的技术服务机构。该中心的公益性非营利机构性质，可以很好保障项目的公平、公正和公共利益导向。 综上，基于项目复杂性、项目特殊性、工作延续性等原因，拟采用单一来源采购方式委托深圳市规划国土发展研究中心承担本项目工作。 | 
