*采购人名称

深圳市规划和自然资源局

*采购方式

单一来源

计划立项批文号

*资金来源

一般公共预算

*财政预算限额（元）

450,000

项目背景

1. 低空经济是深圳市未来经济增长的重要极点

2021年2月，中共中央   国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，首次将“低空经济”写入国家发展规划。2022年12月，深圳市人民政府办公厅印发《低空经济产业创新发展实施方案（2022—2025年）》（深府办函〔2022〕130号，以下简称《方案》），提出“到2025年，我市低空经济发展水平全国领先，产业规模迈上更高台阶，产业创新能力国际领先，支撑异构高频次大容量低空智能融合飞行的基础设施基本完善，监管机制建立健全，低空飞行服务保障达到国际先进水平，低空经济产业链成型成势，成为我市未来经济增长重要极点。”

2. 低空经济发展需要测绘地理信息的全方位支撑

《方案》提出“立足实际应用场景，重点推进地面配套设施、低空信息基础设施、城市数字底座、监管调度平台等关键基础设施建设工作，构建低空飞行‘四张网’，支撑低空经济高质量发展。”《方案》还特别提出打造智能低空共享数字底座，推动三维成果数据面向企业合规使用，满足无人机运营的地图使用需求。低空经济的发展离不开基础测绘成果和技术在空间要素方面的深度支撑。因此，在当前阶段，需要重点研究确定低空经济对测绘地理信息业务的产品需求和技术支撑需求，保障低空经济的高质量发展。

3. 构建低空数字底座是测绘地理信息服务低空经济发展的首要环节

智能融合的低空基础设施是保障低空安全飞行的关键，而低空数字底座是低空基础设施的核心基础。目前深圳市正全力推进实景三维中国建设，已经形成了包括三维MESH模型、三维单体化模型、建筑白模、激光点云等在内的一系列数据成果，这些成果具有高空间精度、高现实还原度的特征，能够很好地支撑低空数字底座的构建，有必要面向低空经济发展开展低空数字底座构建研究，推进测绘地理信息事业更好地服务于低空经济发展。

项目前期设计、规划论证单位

无

投标人资质要求

1）具有独立法人资格；

2）本项目不接受联合体投标，不允许分包（不接受投标人选用进口产品参与投标）；

3）投标人须先行注册为深圳市公共资源交易网的供应商（供应商注册网网址：http://www.szggzy.com/）,须提供深圳市政府采购供应商注册卡复印件（加盖公章）；

4）投标人须签署《政府采购投标及履约承诺函》，否则做废标处理；

5）投标人必须是在中华人民共和国境内注册的具有独立法人资格的企事业单位或社会组织，须提供法人资格证书副本复印件(加盖公章)；

6）近三年内（即从2021年1月1日至本项目招标公告发布之日，供应商成立不足三年的可从成立之日起算）无行贿犯罪记录，投标人须提供由供应商营业执照所在地的检察机关出具的《行贿犯罪档案查询告知函》扫描件，原件备查。

需求内容

*1、报价要求（明确分项报价要求）

（1）投标人不得以低于企业成本的报价竞标；

（2）投标人须提供分项报价清单；

*2、付款方式

本项目分三期付款：

（1）首期：提供工作实施方案，支付¥200000元。

（2）第二期：完成《面向低空经济发展的低空数字底座构建策略研究报告》初稿，支付¥200000元。

（3）末期：完成本合同规定的各项工作内容，支付剩余尾款。

*3、履约保证金

无。

*4、违约责任

具体违约责任由合同约定。

*5、服务质量监督和项目验收要求

投标人应按项目采购需求规定的技术及时间要求，完成相应工作并提交全部成果，项目成果应通过采购人组织的验收。

具体技术要求

1、总体要求

面向深圳市大力推进低空经济产业发展的大背景，在深入调研低空经济产业特征的基础上，分析低空经济发展对于测绘地理信息服务的主要需求，基于测绘地理信息服务构建低空数字底座的生产服务策略，为低空经济高质量发展提供基础保障。

2、工作范围

本项目的工作范围为深圳市。

3、工作内容

本项目包括2个专题：

专题1.低空经济发展对测绘地理信息服务需求调研分析

采用政策文件解读、相关文献梳理等研究方法，掌握低空经济的基本内涵特征，从理论层面分析低空经济与测绘地理信息业务的内在联系。选取典型主体开展专题调研，掌握深圳市低空经济发展的现状、遇到的问题以及未来发展方向，特别是对测绘地理信息数据服务支撑方面的主要诉求。

从测绘生产和服务的角度出发，分析低空经济发展对于测绘地理信息产品和服务的具体需求，包括数据产品的精度、组织方式、服务模式等，评估当前测绘地理信息工作在支撑低空数字底座构建等方面的优势与不足。

专题2.基于测绘地理信息服务的低空数字底座生产服务策略研究

从低空飞行产业、低空保障产业等各产业门类的业务特征和主要业务形态出发，分析数字空间底座在低空经济各产业中的应用场景，研究满足低空经济所需的数字空间底座的主要内涵，包括数据内容、空间精度、空间颗粒度、数据组织方式、展示形式等。结合当前深圳市测绘产品的主要品类，梳理适用于构建低空数字底座的测绘数据产品内容。

立足于深圳市新型基础测绘体系建设、实景三维中国建设等测绘领域重点工作任务要求，研究建立融合测绘业务和低空产业相关业务的低空数字底座数据生产策略，研究建立低空数字底座的生产业务流程、更新机制等。

立足于国家安全的管理需要，通过分析梳理测绘地理信息安全管理、应用相关的法律法规，研究建立符合数据安全管理要求和低空数字底座构建需求的测绘地理信息数据安全使用策略。

4、成果要求

本项目需提交成果为：

面向低空经济发展的低空数字底座构建策略研究报告。

成果形式为电子稿、纸质稿。

商务需求

1、项目概况

见上文“项目背景”。

2、项目所依据及参考的标准

国家测绘地理信息管理相关政策法规。

3、项目采购范围

服务地点为深圳市，服务内容及要求见上文“具体技术要求”。

4、项目服务期限

自合同签订之日起6个月内。

5、成果验收要求

项目最终成果验收合格的标志为采购人审查通过，并出具通过验收的凭证。

6、人员安排要求

（1）投标人有三年以上测绘地理信息管理工作经验，熟悉测绘地理信息相关法律法规政策；

（2）投标人需安排至少4名技术人员参与本项目，其中高级职称及以上研究人员不少于1名；

（3）在服务期限内，投标人应按照投标文件中承诺安排项目负责人和团队成员，未经甲方同意投标人不能更换项目负责人。

7、售后服务要求

（1）售后服务期限从最终成果提交采购人之日起一年。

（2）投标人在售后服务期限内提供相关咨询、协调、项目审查和报告更新等技术支持。

（3）投标人安排专人负责售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、email；如人员需要调整应及时通知采购人。

其他要求

特定供应商的名称、项目负责人及联系方式

特定供应商

单位名称：深圳市规划国土发展研究中心

项目经办人：胡炜

联系电话：0755-82539380